“十五五”期間我國將全面構建縣鄉村三級養老服務體系，國家頂層設計與地方實踐協同推進，山東臨沂已納入省級戰略部署。?
國家層面：明確“十五五”末建成目標?
核心目標?：民政部部長陸治原在2026年3月全國人大民生記者會上明確表示，?爭取到“十五五”末（2030年）基本建成縣鄉村三級養老服務網絡?，作為積極應對人口老齡化國家戰略的關鍵抓手。
實施路徑?：
縣級?：建設綜合養老服務管理平臺，承擔統籌調度、資源協調與標準制定功能。
鄉鎮級?：拓展區域養老服務中心功能，強化專業照護、服務轉介與應急響應能力。
村級?：因地制宜擴大村（社區）養老服務站點覆蓋，推廣鄰里互助點、農村幸福院等互助養老模式。
支撐體系?：同步推進家庭養老床位建設、老年助餐點擴容（全國已建8萬個）、特殊困難老年人探訪關愛制度全覆蓋，實現“服務下沉、就近可及”。
山東省層面：2029年實現80%縣區覆蓋?
省級目標?：山東省《關于深化養老服務改革發展的實施意見》明確，?到2029年基本建成覆蓋城鄉、分級分類、普惠可及的三級養老服務網絡?，覆蓋80%以上縣（市、區）。
關鍵舉措?：
制定《三級網絡建設指引》，統一縣、鄉、村三級設施的?規劃布局、建設標準與功能定位?，提供可操作“施工圖”。
聚焦失能失智照護剛性需求，計劃新增?家庭養老床位1萬張?、認知障礙照護床位1.5萬張，推動“一刻鐘養老服務圈”城鄉全覆蓋。
推動養老機構護理型床位占比超75%，智慧養老場景加速落地，支持連鎖化、品牌化運營?。
臨沂市實踐：融入“孝善臨沂”品牌，2027年網絡更健全?
市級部署?：《臨沂市養老產業高質量發展實施方案（2025–2027年）》提出，?到2027年，普惠可及、覆蓋城鄉的三級養老服務網絡更加健全?，并納入“孝善臨沂”養老品牌建設體系。
落地支撐?：
依托《打造“孝善臨沂”養老品牌推進老齡事業高質量發展實施方案》，健全基本養老服務清單制度，實現市、縣兩級動態更新。
推動“一刻鐘養老服務圈”在城鄉社區加速成型，強化醫養結合、智慧服務與為老志愿服務融合。
縣級敬老院、鄉鎮綜合養老服務中心、村級互助點三級聯動機制持續完善，農村“孝善食堂”等創新模式已在河東、郯城等地推廣。
